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依法履职担使命 笃行不怠谱新篇——市人大常委会2022年工作回眸
来源： 沧州发布
日期：
2023-01-18
肩负人民重托，担当时代重任；展现人大作为，开创美好未来。
2022年是党的二十大胜利召开之年。一年来，市人大常委会全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、笃行不怠，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移践行和发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的职责，各项工作在深化中发展、在创新中提升，用实干担当的精神书写着依法履职的精彩答卷：全年组织开展视察调研88次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告、议案42个；对市十五届人大二次会议以来代表所提各类意见建议184件进行跟踪督办，全年代表建议办结率100%、代表满意率99%；邀请代表参加视察调研、监督检查、工作评议等活动5869人次，市县两级代表票决民生实事项目202个……
透过数字，见证着市人大及其常委会为加快建设现代化沿海经济强市所付出的努力和作出的贡献；数字背后，蕴含着市人大及其常委会依法履职勇担使命、笃行不怠砥砺前行的责任担当和为民情怀。
一、坚持党的全面领导，确保新时代人大工作正确政治方向
一年来，市人大常委会牢牢把握政治机关定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把党的全面领导作为最高政治原则，把政治建设摆在首要位置，始终做到初心如磐、使命在肩。
认真学习贯彻党的二十大精神。市人大常委会党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持线上线下相结合，组织全体人大代表开展集中学习；班子成员专题学习交流8次，全体机关干部以支部为单位，每周定期开展学习研讨，读原文、谈体会、讲感想，吃透精神要义、做到融会贯通，推动党的二十大精神在人大系统落地生根。班子成员深入基层与人大代表、党员群众、高校师生面对面宣讲，推动党的二十大精神深入人心。
突出强化政治统领。市委高度重视人大工作，定期听取市人大常委会党组工作汇报，认真研究部署人大工作，市委书记康彦民批示、指示人大工作23次，为市人大常委会做好各项工作指明了方向。市人大常委会党组坚持把党中央决策部署和省委、市委工作要求体现到人大监督、立法、重大事项决定等各项工作之中，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，全面落实《中共沧州市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施方案》要求。严格执行请示报告制度，全年就重大问题、重要事项向市委请示、报告26次，有力保证人大工作始终沿着正确政治方向前进。
持续加强理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，注重在学懂弄通做实上下功夫。建立常态化学习机制，把跟进学习习近平总书记重要讲话和党中央决策部署作为主题主线，全年累计召开党组会议专题学习21次，召开理论学习中心组会议11次，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
坚决落实党委部署。紧扣市委中心工作和全市改革发展大局，把发展全过程人民民主落实到人大工作全过程，不断完善工作机制、创新工作方法，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。全年依法任免国家机关工作人员119人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
二、强化监督举措，推动经济社会高质量发展
习近平总书记指出，人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督。
一年来，市人大常委会坚持把发展作为第一要务，紧盯全市中心工作和重点领域，全年组织开展视察调研88次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告、议案42个，有力推动了经济社会各项事业高质量发展。
围绕全省重点任务联动监督。按照省人大联动监督工作要求，坚持问题导向，先后召开监督工作领导小组专题会议5次、主任（扩大）会议3次，进行研究调度。结合工作实际，制定工作方案，明确总体要求，压紧压实责任，全市累计组织代表1169名、开展培训2753人次，组建执法检查组59个、县级代表小组92个，检查点位416个、召开座谈会165次，一批影响经济社会发展的瓶颈问题实现“清仓见底”。
围绕全市重项工作精准监督。坚决落实市委工作要求，积极担当、主动作为，切实做到市委有号召、人大有行动。在保障经济平稳运行方面，市人大常委会积极围绕沿海经济带建设、项目建设、优化营商环境、招商引资、县域产业转型升级等工作组织开展调研，推进全市经济提质、扩量、增效。在推进县城建设方面，深入渤海新区黄骅市等县（市）查实情、出实招，对相关问题进行现场督办；建立健全定期研判机制，实行线上督导和实地抽查相结合，实现督导工作横到边、竖到底。在助推大运河文化带建设方面，市人大常委会主要领导带领常委会组成人员、省市人大代表多次对园博园施工现场、南川楼文化街区、御碑苑、谢家坝遗址等点位和大运河沿线进行现场调研，提出了发展城市沿河夜经济、建设运河沿岸农业示范园区、保护沿岸历史遗迹等意见建议40余条，为促进古老运河焕发生机贡献智慧和力量。
围绕民生热点问题深入监督。坚决兜牢民生底线，切实推动就业、教育、住房、养老等群众急难愁盼问题加快解决。深入群众倾听民声民意、征集意见建议，深入责任单位和项目现场开展调研督导24次，提出意见建议65条，用“闭环式”监督打通堵点难点，确保主城区城市排水综合治理、中心城区道路贯通等10项民生实事项目落地落实，真正把好事实事做到群众心坎上。综合运用问卷调查、代表视察、无记名投票等方式，对职业教育改革、劳动就业、城市房地产管理、公共文化服务、养老服务、地下水超采综合治理、生态环境状况等9项专项工作进行满意度测评，持续强化人大监督工作力度，有效推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
同时，各县（市）人大围绕党委中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，充分发挥人大职能作用，及时跟进、协同发力，形成了上下联动、整体推进的工作局面，推动人大监督向纵深化发展。
三、突出立法引领，不断提高依法治市水平
法律是治国重器，良法是善治前提。一年来，市人大常委会坚持以良法促发展、保善治，大力推进法治沧州建设，人民群众的获得感更加充实、安全感更有保障。
稳步推进地方立法。按照急需先立的原则，围绕大运河文化遗产保护传承利用、规范主城区停车秩序、加强排水与污水处理管理等立法需求，先后深入22个点位开展实地调研，召开论证会、研讨会、座谈会15次，充分征求各方意见，制定颁布了《沧州市大运河文化遗产保护若干规定》《沧州市公共停车场管理规定》《沧州市排水与污水处理条例》等3部地方性法规，取得了良好的社会效果。为进一步提升立法质量，促进和保障公众全过程参与地方立法工作，制定实施了《沧州市人大常委会公众参与地方性法规制定规程》，有效提高了立法工作的针对性、实用性和可操作性。
保障法律有效实施。对安全生产“一法一条例”、学校安全条例、环境保护“一法一条例”、节水条例等开展执法检查，保障相关法律法规落地见效。围绕“备案、审查、纠错”三个关键环节，依法对“一府一委两院”报备的34件规范性文件开展合宪性、合法性和适当性审查，实现行政、司法规范性文件备案审查全覆盖。
切实维护公平正义。深入贯彻习近平法治思想，完善法治监督体系，制定《沧州市人大常委会关于加强行政检察工作的决定》，进一步发挥行政检察监督职能作用。强化诉讼诚信建设，对市中院整治虚假诉讼工作进行重点监督，有效遏制虚假诉讼犯罪行为。定期组织代表旁听法院庭审，督办群众申诉控告案件9件，促进公正司法、严格执法。对打击拐卖妇女儿童犯罪工作开展专题调研，推动公安机关建立健全“打拐”一体化工作机制，全力保护妇女儿童的合法权益。重视群众信访工作，全年办理群众来信来访125件次，有效促进信访矛盾化解，维护社会和谐稳定。
四、加强服务保障，代表作用日益彰显
市人大常委会始终坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，健全完善代表履职保障机制，为做好新时代人大工作夯实基础、增添活力。
完善履职平台建设。积极探索全过程人民民主有效实现形式和路径，全覆盖推进代表家站建设。全市五级代表1.57万余人全部编入家站，全年累计开展学习活动533次，接待走访联系群众2万余人次、收集群众意见3831件。
做好代表意见督办。高度重视代表意见建议办理工作，对市十五届人大二次会议以来代表所提各类意见建议184件进行跟踪督办，全年代表建议办结率100%、代表满意率99%，扶持科技型中小企业发展、“双减”政策落实、农村人居环境整治等一批热点问题得到有效解决。
强化代表服务保障。创新学习培训方式，首次启用线上培训系统，制作18个学习课件，组织代表开展全覆盖学习培训，全面提升综合能力和履职水平。深入开展“一亮五增”活动，有效激发代表认真倾听民声、真实反映民意、用情纾解民忧的积极性。发挥代表主体作用，邀请代表参加视察调研、监督检查、工作评议等活动5869人次，市县两级代表票决民生实事项目202个，进一步拓宽代表履职渠道、扩大有序政治参与。
打铁还需自身硬。全面加强自身建设是做好人大工作的重要保证。一年来，市十五届人大常委会紧扣“四个机关”定位要求，以政治建设为统领，聚焦加强机关党的建设、创新制度机制、改进工作作风、助力疫情防控等重点，转作风、抓落实，扬正气、树形象，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，凝心聚力推动各项工作取得新成效。
回望来路，一路风雨兼程；奔赴未来，还须夙兴夜寐。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施中国式现代化沧州场景的起步之年，是加快建设现代化沿海经济强市的关键之年。市人大常委会将在市委坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会和市委十届六次全会要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧紧围绕打造“八个沧州”、建设“九个强市”，高质高效履职尽责、凝心聚力服务大局，在接续奋进的新征程上书写新时代人大工作的崭新答卷。
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